大型活動(dòng)有害生物治理方面的規(guī)劃，必須加強(qiáng)治 

　　籌辦大型活動(dòng)時(shí)有害生物治理應(yīng)該注意的問題，謹(jǐn)從過去注意不夠的問題中，提出以下幾點(diǎn)供參考、討論。

規(guī)劃與合同

合同

　　與突發(fā)事件不同，大型活動(dòng)都是計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，甚至在幾年前就早有安排，主管部門一般都組建了由各有關(guān)方面參加的組委會(huì)，制定了總體規(guī)劃。規(guī)劃包括了各有關(guān)方面，有害生物治理只是其中之一。一般而言，各個(gè)方面的規(guī)劃都適合本系統(tǒng)的特點(diǎn)，是在反復(fù)實(shí)踐中形成的，比較合理。在制定總體規(guī)劃時(shí)，各系統(tǒng)主要考慮自己分管的部分，對(duì)于其他系統(tǒng)，則由于業(yè)務(wù)不熟等原因而較少關(guān)心。實(shí)際上，各個(gè)系統(tǒng)雖然是相對(duì)獨(dú)立的，卻往往有著千絲萬縷的關(guān)系，很可能互相影響，或推或拉。從有害生物治理工作來說，場(chǎng)館建設(shè)、環(huán)境美化、交通設(shè)施改善等等都在一定程度上影響著有害生物的孳生與擴(kuò)散。因此，在制定總體規(guī)劃階段，應(yīng)該認(rèn)真了解與熟悉有關(guān)方面的規(guī)劃內(nèi)容，主要是工作過程、方法和將要出現(xiàn)的情況，從我們的角度，對(duì)其中影響有害生物治理的部分提出改正建議。強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)的原因在于，通常在討論規(guī)劃時(shí)，有害生物治理部分不占有主要地位，受到的關(guān)注度不夠;而在大型活動(dòng)即將揭幕時(shí)，各系統(tǒng)的工作已經(jīng)完成或接近完成，有害生物的傳病和騷擾問題往往成為關(guān)注的焦點(diǎn)，如果此時(shí)為了壓低有害生物密度需要其他系統(tǒng)返工，就相當(dāng)被動(dòng)。

　　總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)于有害生物治理方面的規(guī)劃，應(yīng)該注意之處在于，必須加強(qiáng)治本措施。過去的一些大型活動(dòng)，往往將注意力集中在最后階段的沖刺，依賴反復(fù)用藥壓低密度。這種安排常用卻不合理，不僅用藥過多、污染環(huán)境，而且沒有壓縮有害生物的生存條件，治理后密度容易回升。實(shí)際上，在立項(xiàng)之后，就應(yīng)該充分利用有利時(shí)機(jī)，著手治本，從各個(gè)方面破壞有害生物的孳生條件，分步穩(wěn)定地逐步壓低密度，減少藥物治理的壓力，為最后達(dá)到要求奠定基礎(chǔ)。在活動(dòng)之后，有害生物的密度亦能控制在較低水平。

監(jiān)督部門

事實(shí)早已證明，為了保障大型活動(dòng)期間預(yù)防疾病與免受騷擾，必須依靠專業(yè)除害企業(yè)，才能將有害生物的密度降到很低的水平。主辦單位與承包企業(yè)之間訂立的合同非常重要，不少地方已有此類合同的樣本。這些樣本雖然很有參考價(jià)值，但卻不能完全照搬，必須因地制宜地修改、增刪。招標(biāo)必須公開、公正、公平，杜絕形形色色的舞弊現(xiàn)象。從原則上說，應(yīng)該有獨(dú)立的監(jiān)督與審核部門。

　　合同中的許多問題，只要稍加注意就能發(fā)現(xiàn)。筆者曾經(jīng)見過一份合同，按照該單位的員工數(shù)，要完成合同中規(guī)定的高頻率的投藥，理論上就是不可能的，這份合同顯然是不可行的。合同中曾經(jīng)有過的不足包括：

　　其一，合同中只有藥物與器械除害措施，沒有涉及環(huán)境治理等;

　　其二，治理藥械的選擇針對(duì)性不強(qiáng)，不夠合理，沒有充分考慮當(dāng)?shù)丶韧挠盟幨放c抗藥性情況;

　　其三，選用的藥械偏貴，應(yīng)用頻率偏多，用量偏高，活動(dòng)的級(jí)別越高，偏離越大;

　　其四，對(duì)施工員的資質(zhì)沒有明確要求;

　　其五，報(bào)價(jià)不合理，根據(jù)情況的不同，或利潤過高，或不夠成本，多要錢不一定多用藥，少要錢則常常用假藥;

　　其六，覆蓋范圍不夠明確，邊界不清，責(zé)任不明，留有空白。

　　一般來說，從立項(xiàng)到實(shí)施經(jīng)歷的時(shí)間不短，可以充分審查規(guī)劃與合同，可惜的是，正因?yàn)闀r(shí)間長，卻往往出現(xiàn)前松后緊的情況。多數(shù)情況下，臨陣才去磨槍，倉促上陣。

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